從點到面:揚子江城市群謀劃 新一輪接軌上海自貿區

揚子江城市群面臨著打通內部與鏈接外部的戰略機遇。

江蘇省十三屆黨代會正式確定“揚子江城市群”為省級重大戰略,包括南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通長江江蘇段沿江八市。打破蘇南、蘇中、蘇北三大板塊的地理分界和行政壁壘除毛-擺脫老舊型的除毛方式,任何毛髮一網打盡∣真空除毛推薦~聖雅諾美學診所,重構和優化全省區域功能佈局。

相比有滬寧線、京滬線等多條通道的南岸5市,北岸3市(南通、泰州、揚州)相互連接的交通基礎要薄弱得多。在近日召開的江蘇省“兩會”上,泰州籍省政協委員卞賦章接受21世紀經濟報道采訪時認為,北沿江高鐵建設若能加速,可實現揚子江城市群的高鐵互聯互通,加快沿江8市跨江融合發展。

從產業看,揚子江城市群的建設,有利於加快集聚高端要素,嵌入全球高端價值鏈,形成高質量發展的新經濟板塊。

要做到這些,除瞭加強內部的一體化,對外更好接軌上海自貿區是首選。

以提升省會首位度

加速一體化

在揚子江城市群建設中,南京與蘇州是兩個發力點。前者是省會城市,位於城市群最西端,具備政治、科教、人才等資源,後者是經濟重鎮,外向型經濟的典型代表,在最東端與上海直接接壤。

“南岸5市之間,已經實現高鐵的互通互聯,薄弱處在於北岸3市尚未與南京以及上海通上高鐵”,卞賦章表示,這與江蘇經濟大省、交通強省的地位不盡相符,顯示出揚子江城市群內部的交通不均衡。

自改革開放以來,考慮到歷史上以東西間水運溝通為主的特點,國傢和江蘇對北岸3市的交通建設以南北為主、東西為輔,這使得3市東西間的交通密度低、等級差、規劃少。

據21世紀經濟報道記者瞭解,雖然北沿江高鐵作為國傢高鐵幹線路網主通道的組成部分已列入規劃,且揚州-泰州-南通段與《國傢中長期鐵路網規劃》京滬第二通道共線,但尚未列入鐵總“十三五”開工鐵路規劃,鐵總勘察設計也沒有啟動。

顯然,如果上述高鐵項目能夠列入鐵總“十三五”開工鐵路規劃,可補上揚子江城市群內部一體化的最大“短板”。

江蘇省社科院副研究員何雨指出,這實際上是從內部更好對接省會南京。2016年,南京經濟總量突破萬億。在21世紀經濟報道記者參加省、市兩級“兩會”分組討論上,如何提升省會城市首位度成為討論的焦點之一。

江蘇省政協委員孫曉青就認為,對比揚子江城市群與國內外其他城市群,特別是在上海龍頭地位更加突出、中西部城市日益崛起的大背景下,省會南京的首位度、輻射能力需要加強。

在地理位置上,不同於其他省份的省會“居中”,南京與安徽省諸多城市接壤。對此,有南京籍省人大代表在發言中表示,“這些城市實際上是為南京的城市和產業提供瞭更廣闊行車視野輔助系統的腹地資源”。揚子江城市群總面積約4.85萬平方千米,制造業發達。傳統產業更需要比鄰的土地空間。

孫曉青表示,南京都市圈是唯一跨省域合作的都市圈,輻射蘇、皖、贛三省,應當發揮省會的地理、戰略、科教人才和綜合立體交通優勢,以寧鎮揚(南京-鎮江-揚州)一體化為實施區域協調發展戰略的具體抓手,可極大地擴大發展縱深,有更大的空間構建高端制造業產業鏈上下遊集群,進而作為區域中心城市吸引更多現代金融、文化創意等高端服務業,推動南京產業結構優化。

從長江經濟帶規劃來看,南京被明確瞭四個航運中心之一的地位,江海聯運和海港功能的樞紐效應將進一步放大,通過綜合立體交通對接北岸3市是提升首位度的絕佳機遇。

事實上,加速通過北沿江高鐵這一北岸東西化一體化建設工程來對接省會,可靜電機以強化北岸的內生動力。從產業看,北岸3市的造船、集裝箱生產、海洋工程機械已形成瞭世界級的產業群,在向高質量發展的新階段,必須借助研發等省會的諸多先天資源。21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉,此前在沿江大開發戰略中,泰州未能第一時間被納入,使得上述部分產業錯失瞭一輪政策紅利。

此外,北沿江高鐵貫穿的3市,同時又處於揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區建設三大省級戰略的交匯點。從壯大省區整體經濟角度看,應該允許三市疊加使用三個戰略的優惠政策。

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