為促進深圳產業轉型升級，拓展產業發展空間，日前，深圳市規劃國土委組織召開瞭全市綜合整治類舊工業區升級改造項目現場會，詳細介紹瞭《關於進一步加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》（下稱《暫行措施》）和《深圳市綜合整治類舊工業區升級改造操作指引（試行）》兩項政策。
據深圳市城市更新局規劃處處長譚權介紹，為激發舊工業區升級改造的積極性，降低改造成本，鼓勵具備實力的優質企業積極參與舊工業區綜合整治類城市更新工作，深圳出臺瞭包括舊工業區綜合整治可加建擴建、綜合整治新建部分可確權、綜合整治項目可享地價優惠等一系列優惠政策。
舊工業區綜合整治可加建擴建
“《暫行措施》鼓勵適當提高開發強度，綜合整治可以進行一定程度的擴建和拆除重建。”據譚權介紹，在深圳市政府2014年8號文中非常明確提到，為瞭進一步推進城市更新，深圳市政府結合一些新的發展要求，創新性地提出瞭要開展以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的城市更新。
根據《暫行措施》，舊工業區出於消除安全隱患、完善現狀功能等目的進行綜合整治的，可增加面積不超過現狀建築面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施。
此外，對於符合深圳產業發展導向和城市規劃，地上建築物建成時間不少於10年，權利主體的城市更新意願符合《深圳城市更新辦法實施細則》第三十七條設定標準的舊工業區，除可增加面積不超過現狀建築面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施外，還可通過加建擴建、功能改變、局部拆建方式增加生產經營性建築面積。
《暫行措施》規定，屬於在原有建築結構主體上進行加建的，加建的規模不得導致對原有結構安全和消防安全產生影響；屬於空地擴建的，擴建范圍內新批準的容積率不超過所在宗地原容積率的兩倍；屬於局部拆建的，拆除范圍面積不超過所在宗地面積的15%且不大於5000平方米，且拆除范圍內新批準容積率不超過所在宗地原容積率的兩倍。
綜合整治新建部分可辦房產證
針對此前普遍存在的“土地合法、建築不合法”的情況，譚權指出，隻要是按照綜合整治政策納入計劃的項目，新建部分將享受城市更新政策，可以予以確權、辦理房產證，並按照城市更新的政策，對工業樓宇進行分割轉讓。
對於深圳村集體歷史用地上的原有廠房，即“地是村集體的，房是相關企業的”這種特殊情況，譚權表示，《暫行措施》明確規定瞭經處置的歷史用地上的原有工業樓宇首次轉讓免收增值收益。
譚權還表示，考慮到綜合整治沒有新的、大的加建行為，所以綜合整治將免配創新產業用房。
對於改造攪拌機時用地手續的辦理問題，記者從《暫行措施》瞭解到，土地使用權、使用期限將按照該宗地原批準使用期限扣除已實際使用時間的剩餘期限確定。剩餘期限不足30年的，最高可按30年補足，但剩餘期限與該宗地已實際使用時間之和不可超過該宗地的原土地用途法定最高期限。
綜合整治項目可享地價優惠
據瞭解，為鼓勵具備實力的優質企業參與到舊工業區綜合整半自動充填機治類城市更新工作中，《暫行措施》還出臺瞭一系列的地價優惠和資金扶持政策。
根據《暫行措施》，進行綜合整治、加建擴建的，新建的建築面積屬於城市基礎設施、公共服務設施及電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施的，免收地價；屬於普通工業廠房的，按照相應公告基準地價的10%計收地價；屬於新型產業用房或產業配套設施的，按照相應公告基準地價標準的50%計收地價。
歷史用地處置方面，譚權指出，通過綜合整治進行舊工業區改造計劃的項目，可以享受城市更新用地處置政策，經過歷史用地處置後土地合法化。處置後的土地，地上原有建築面積按照原有功能和土地使用權期限以公告基準地價標準的60%計收地價，其中的10%為對歷史用地行為的處理，限定自用。
《暫行措施》中還提到，舊工業區通過綜合整治進行產業升級改造過程中涉及城市基礎設施、公共服務設施建設的，由市、區政府安排資金予以優先保障。項目免收各種行政事業性收費，符合有關條件的，可享受相關產業資金扶持政策。
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