山東印發《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的實施意見》【2】
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2014年03月28日14:38來源：大眾日報
原標題：關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的實施意見
三、努力營造推進殯葬改革的良好環境
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把黨員、幹攪拌機推薦部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設和生態文明建設、保障和改善民生、加強黨風政風建設的重要內容,擺上議事日程,建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的殯葬改革工作機制。
(二)部門分工協作。人民法院要對遺體土葬等違法違規殯葬行為,依法強制執行。公安部門依法懲處喪事活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益等行為﹔加強對遺體運輸車輛監管,堅決查處無牌車輛從事遺體運輸。民政部門要健全殯葬行業規范,嚴格公墓審批程序,完善公墓年檢和有關情況在一定范圍定期通報等制度,推動引導公墓向綠色生態方向發展﹔要加強運屍車輛統一管理,規范運營服務標準和流程﹔要加大對違規土葬的督查力度,協同人民法院健全和規范對亂埋亂葬、違規建墓等行為的強制執行制度。人力資源社會保障部門在辦理黨員、幹部去世減人業務時,各相關單位原則上要提供去世人員火化証明(按規定允許實行土葬的少數民族除外)。國土資源、林業部門要依法查處非法佔用土地、林地建墳和亂埋亂葬等行為。財政部門要建立殯葬事業公共財政投入機制和穩定的資金保障制度,落實殯葬基本公共服務經費,拓寬經費投入渠道,將福彩公益金用於基本殯葬服務保障和設施設備建設﹔對骨灰撒散、樹葬、花葬、壁葬、海葬等綠色、生態、節地葬法實行政府補貼獎勵。衛生計生部門要規范醫院太平間管理,配合殯儀館做好遺體管理和接運。城管部門要會同有關部門,查處在城區大街小巷違章佔道搭設靈棚、擺放花圈以及出殯拋撒冥紙、焚燒紙錢等影響市容、環境衛生和市民生活的喪葬行為。林業部門要結合荒山育林和植樹造林,積極配合民政部門建設樹葬、花葬等生態化公墓。環保部門要加強殯儀館和公墓建設項目執行環評和“三同時”制度情況的經常性監督管理,強化日常環境監管,確保各類污染物達標排放。工商部門要發揮職能作用,依法做好殯葬用品市場的規范和監管工作。物價部門要建立完善殯葬服務價格核定、調整和監管制度,加強殯葬服務收費管理,規范收費行為,切實減輕群眾負擔。民族、宗教事務工作部門要根據有關法律和政策,指導少數民族、宗教場所和宗教界人士做好殯葬工作。其他部門和單位也要根據實際做好本職工作。
(三)制定完善規劃。各級黨委和政府要結合實際,研究制定殯葬事業發展規劃,明確殯葬改革的目標任務和方法步驟,並納入經濟和社會發展規劃。要根據人口、環境、耕地、交通等情況,統籌確定殯葬基礎設施佈局、數量、規模和服務功能,明確其公益性質,提高殯葬公共服務水平,逐步形成佈局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務體系。發展改革部門按照規劃進行立項,審批殯葬服務場所和設施。“十二五”期間,每個縣(市、區)至少要規劃建設一處實行樹葬、花葬、草坪葬等生態節地葬法的公益性公墓或骨灰堂,引導鼓勵群眾參與新型生態文明葬式葬法改革。
(四)健全規章制度。要做好調研論証,推動《山東省殯葬管理辦法》和《山東省公墓管理辦法》等規章制度的修訂工作。基本殯葬服務費和選擇性殯葬服務項目實行分離,逐步減免公民基本殯葬服務費,增加惠民項目,提高惠民標準,盡快實現基本殯葬服務惠及全民。經營性公墓和提供選擇性殯葬服務單位實行市場化運行。要加強對農村紅白理事會的規范管理和扶持力度,健全基層殯葬管理服務體系,完善殯儀館、鄉鎮殯儀服務站、紅白理事會為主體的殯葬服務網絡。
(五)加強對黨員、幹部治喪行為的監管。各級黨組織和組織(人事)部門要掌握黨員、幹部治喪情況,加強教育和監管,明確黨員、幹部在推進殯葬改革過程中應當承擔的責任和義務,並將此作為黨員、幹部考核、評比等工作的一項內容。黨員、幹部的直系親屬去世後,要主動向所在黨組織或單位報告治喪情況。對不良傾向和苗頭性問題,要早提醒、早制止、早糾正。紀檢監察機關和組織(人事)部門要通過設立舉報電話、舉報箱和網上投訴等多種方式,加強社會監督。凡黨員、幹部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、借機斂財的,或對違規殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容的,紀檢監察機關對相關人員要依紀依法嚴肅查處。
(六)搞好宣傳教育。以每年3月15日至4月15日的“殯葬改革宣傳月”為契機,創新宣傳教育方式,註重宣傳教育實效。宣傳部、文明辦等部門要將黨員、幹部帶頭推動殯葬改革納入創建“文明城市”、“文明村鎮”、“文明單位”、“文明社區”、“文明戶”和新農村建設等評先創優考核內容,加強輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯網等各種傳播手段,大力宣傳黨員、幹部帶頭推動殯葬改革的先進典型,傳播正能量。要發揮媒體監督作用,適當曝光負面案例,形成警示教育效應。工會、共青團、婦聯、老齡委、老年人協會等人民團體和社會組織,要做好團體內成員尤其是黨員、幹部的宣傳教育工作,自覺做推進殯葬改革的支持者和踐行者。村(居)民委員會等基層組織,要將推動殯葬改革列入村規民約,通過村(居)務公開欄、宣傳冊、宣傳單、宣傳標語等靈活多樣的形式,引導、教育廣大群眾積極參與殯葬改革,摒棄封建迷信殯葬陋習,樹立厚養薄葬、文明節儉辦喪事的新風尚。
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